Перечень видов контроля для запуска системы досудебного обжалования

Правительство утвердило перечень видов контроля для запуска системы обязательного досудебного обжалования.

Для 62 видов государственного контроля с 1 июля 2021 года начнёт действовать процедура обязательного досудебного обжалования решений надзорных органов. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

В утверждённом перечне 19 контрольных ведомств, включая Федеральную налоговую службу, Ростехнадзор, Ростуризм, Роструд, Роспотребнадзор, Росздравнадзор и Минпромторг.

Сейчас система досудебного обжалования решений этих госорганов работает в пилотном формате. В рамках эксперимента на Едином портале государственных и муниципальных услуг запущен специальный сервис. Он позволяет подать жалобу в контрольный орган в электронном виде, а также отслеживать все этапы её рассмотрения и взаимодействовать с должностными лицами без личного посещения ведомства. Процедура рассмотрения жалоб чётко регламентирована: на ответ заявителю даётся 20 рабочих дней.

Работа сервиса построена на основе наиболее распространённых жизненных ситуаций, с которыми сталкиваются граждане и предприниматели в процессе общения с контрольными органами. В числе таких ситуаций, например, нарушение процедуры проведения проверки, несогласие с назначенными мерами.

Механизм обязательного досудебного обжалования внедряется в рамках закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», принятого в 2020 году. Работа ведётся поэтапно. На финишную прямую она выйдет 1 января 2023 года, когда новый инструмент начнёт внедряться для всех видов контроля, которые регулируются законом о госконтроле.

Масштабный запуск системы обязательного досудебного обжалования сделает взаимодействие граждан и бизнеса с госорганами более комфортным, позволит сократить временные и финансовые издержки, а также снизить нагрузку на суды.

Постановление от 28 апреля 2021 года №663 опубликовано на сайте Правительства РФ 4 мая.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Постановление от 28 апреля 2021 г. № 663, Москва

Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 98 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г.

2. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов, территориальных органов и подведомственных им организаций, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин

Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. № 663

Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Федеральный государственный пожарный надзор.

2. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

3. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности.

4. Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств.

5. Государственный контроль за обращением медицинских изделий.

6. Государственный контроль в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

7. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

8. Федеральный государственный энергетический надзор.

9. Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

10. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

11. Лицензионный контроль деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом.

12. Лицензионный контроль деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия.

13. Лицензионный контроль деятельности по хранению и уничтожению химического оружия.

14. Лицензионный контроль деятельности по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники.

15. Лицензионный контроль деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники.

16. Лицензионный контроль деятельности по производству лекарственных средств для медицинского применения.

Федеральная служба по аккредитации

17. Федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

18. Лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).

19. Лицензионный контроль за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции.

20. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований в области производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения и (или) перевозок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами.

21. Государственный контроль (надзор) за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в части соблюдения требований, установленных статьями 8, 10², 11, 12, 14 и 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в целях выявления и пресечения незаконных производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения, перевозок и (или) перемещения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

22. Государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

23. Государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

24. Лицензионный контроль работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления.

25. Лицензионный контроль деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

26. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

27. Государственный надзор за соблюдением организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к используемой в образовательном процессе информационной продукции.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

28. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

29. Федеральный государственный экологический надзор.

30. Федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

31. Контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

32. Государственный земельный надзор.

33. Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии.

34. Лицензионный контроль геодезической и картографической деятельности. 35. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

36. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

37. Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок.

38. Федеральный государственный надзор за проведением государственной кадастровой оценки.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

39. Федеральный государственный ветеринарный надзор.

40. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор).

41. Государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель в пределах своей компетенции.

42. Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения.

43. Государственный надзор в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

44. Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

45. Государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

46. Федеральный государственный метрологический надзор.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

47. Государственный надзор за торговым мореплаванием.

48. Государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

49. Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

50. Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

51. Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

52. Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

53. Лицензионный контроль за погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

54. Лицензионный контроль за деятельностью по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Федеральная служба по труду и занятости

55. Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Федеральное агентство по туризму

56. Государственный надзор за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

57. Федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей.

Федеральная служба судебных приставов

58. Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Федеральная налоговая служба

59. Государственный надзор в области организации и проведения азартных игр.

60. Федеральный государственный надзор за проведением лотерей.

61. Лицензионный контроль за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

62. Лицензионный контроль за деятельностью по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.